Саудовская Аравия является одним из самых стабильных государств на Ближнем Востоке. Во многом это связано с действующим социальным договором: политическое спокойствие и общественное согласие цементируются сочетанием щедрых льгот, простирающихся от дешевого бензина и электроэнергии до большого количества бюджетных рабочих и учебных мест, а также мягких условий выхода на пенсию, - рассказывает Федеральное агентство новостей (ФАН).
В настоящий момент пенсионный возраст в королевстве достигает 60 лет как для мужчин, так и для женщин. Однако около трети работающих граждан до недавнего времени пользовались возможностью уйти на пенсию после выработки минимального стажа в 20 лет.
При этом схема подсчета размера пособия следующая: при 40-летнем стаже гражданину до конца жизни ежемесячно выделяется сумма, равная 100% от его последнего заработка. При 20-летнем — 50%, при 30-летнем — 75%. Также новоявленным пенсионерам выплачивается выходное пособие, равное 11% от последнего заработка, помноженным на количество проработанных месяцев. Так, человек, посвятивший труду 40 лет своей жизни и получавший в последние месяцы своей карьеры по 2750 долларов (средний размер оплаты труда в королевстве в 2021 году), при выходе на пенсию единоразово получит 145 200 долларов США.
Фонд Генеральной организации социального страхования (GOSI) формируется из бюджета и налогов — служащее в бюджетной сфере население отчисляет на эти нужды 9% от своей зарплаты. Работники же частного сектора направляют эти деньги в корпоративные фонды.
К образовавшейся проблеме дефицита средств привели сразу несколько факторов, наложившихся друг на друга:
- Средняя продолжительность жизни населения королевства стремится к 75 годам, что обуславливает рост количества пенсионеров;
- Треть работоспособного населения переходила из положения финансовых «доноров» в «потребителей», не достигнув пенсионного возраста (однако с июня заморожена возможность выхода на пенсию при 20 годах трудового стажа). Это также привело к увеличению количества пенсионеров;
- По результатам первого квартала текущего года 11,7% работоспособных граждан королевства не имели официального трудоустройства, причем еще год назад среди людей 20-29 лет этот показатель составил 63,1%;
- Бюджет оказался неспособен компенсировать дефицит ввиду падения поступлений из-за пандемии и отвлечения значительных средств на реализацию стратегии «Видение-2030».
На этом фоне руководство Саудовской Аравии рассматривает два направления по сдерживанию неблагоприятной тенденции: сокращение количества пенсионеров и повышение доли доходов работников, отчисляемой в GOSI.
Повышение пенсионного возраста и ужесточение правил досрочного выхода на заслуженный отдых характерна для государств, в которых наблюдается общее старение населения при сокращении доли работающих граждан относительно неработающих. Первый тезис на сегодняшний день почти неактуален для королевства, в то время как второй ярко представлен в саудовском обществе.
При реализации подобного решения будет сокращено количество потенциальных пенсионеров при увеличении поступлений в GOSI за счет восстановления баланса работающих/неработающих. В то же время повышение нагрузки на работающих, очевидно, в первое время принесет свои плоды, но это чревато увеличением досрочных выходов на пенсию и соответствующим усугублением проблемы в будущем.
Проблема ликвидации образовавшейся финансовой «дыры» не может быть решена за счет государственных субсидий ввиду реализации упомянутого плана «Видение-2030» по преобразованию социально-экономической структуры королевства с отступлением от нефтяной зависимости. С 2016 по 2030 годы Эр-Рияд планировал вложить в данные преобразования 3,2 триллиона долларов. Пандемия коронавируса и падение цен на нефть внесли свои коррективы, и руководство страны стало сокращать государственные расходы. Сейчас у королевства просто нет лишних 213 миллиардов долларов.
В связи с этим напрашивается сравнение Саудовской Аравии с другими странами региона, имеющими схожие структуру экономики, уровень социального благополучия, политическую систему, особенности исторического развития, менталитета и культуры.
Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ)
Ожидаемая продолжительность жизни граждан Эмиратов составляет 76,5 года, при этом пенсионный возраст установлен на отметках в 55 и 50 лет для мужчин и женщин соответственно. При этом, как и в Саудовской Аравии, можно уйти на пенсию, отработав минимально необходимый срок — 25 лет. При его наращивании повышается и размер будущей пенсии. Ежемесячно из зарплаты работника в пользу пенсионной системы вычитаются 20%. Данная схема также подвержена демографическим сдвигам. В настоящий момент на одного эмиратского пенсионера приходятся около 30 работоспособных человек, но в ближайшие десятилетия их число многократно уменьшится. Вероятнее всего, ОАЭ будут наблюдать за преобразованиями в соседнем королевстве и в зависимости от их успешности заимствовать.
Катар
Следующей наиболее подходящей для сравнения страной является Катар, несмотря на определенную долю его самостоятельности в Совете содружества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Граждане имеют право на получение пенсии по достижении 40 лет при условии наличия стажа в 15 лет. Пенсионный же возраст находится на отметках 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Размер выплат определяется исходя из среднего заработка в последний год работы. Ежемесячные взносы в период трудовой деятельности составляют 15%, а нехватка средств в пенсионной системе восполняется из государственного бюджета.
Кризис в пенсионной системе и последующее сокращение выплат способны ударить по престижу саудовского руководства в глазах подданных монарха. Это наложат свой отпечаток на отношение саудовцев к власти — особенно это касается молодежи. В данной группе населения велика безработица, причем 71,1% безработных мужчин и 94% женщин никогда ранее не были трудоустроены. Во многом это стало возможным за счет упомянутых социальных пособий. Теперь же населению Саудовской Аравии, по всей видимости, придется работать дольше, упорнее, и вносить больший вклад в поддержку привычного ему благополучия.
